“十三五”以來,全國漁業(yè)系統(tǒng)牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以提質(zhì)增收、減量增效、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo),堅(jiān)持服務(wù)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略,服務(wù)國家外交大局,積極推進(jìn)漁業(yè)對(duì)外合作,取得******成效。
一是周邊漁業(yè)合作開創(chuàng)新局面。穩(wěn)妥開展周邊國家漁業(yè)會(huì)談,全面加強(qiáng)涉外漁船管控,妥善應(yīng)對(duì)和處置漁業(yè)糾紛,為維護(hù)漁業(yè)利益和海洋權(quán)益奠定基礎(chǔ)。目前,《中韓漁業(yè)協(xié)定》執(zhí)行平穩(wěn),漁業(yè)生產(chǎn)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),兩國聯(lián)合開展黃海漁業(yè)資源增殖放流,漁業(yè)關(guān)系日益密切。中越雙方在《中越北部灣漁業(yè)協(xié)定》框架下開展卓有成效的合作,雙方成功舉行3次聯(lián)合增殖放流活動(dòng),被寫入兩國政府聯(lián)合公報(bào),《中越北部灣漁業(yè)協(xié)定》于2019年6月到期,雙方總結(jié)并高度評(píng)價(jià)《協(xié)定》實(shí)施15周年取得成果,就續(xù)簽《協(xié)定》形成共識(shí)。中俄兩國在漁業(yè)協(xié)定框架下就邊境水域漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、海洋捕撈、實(shí)施打擊非法、不報(bào)告和不管制捕撈協(xié)定等方面合作順利,兩國漁業(yè)關(guān)系步入歷史******時(shí)期。我國向菲律賓贈(zèng)送魚苗寫入兩國政府聯(lián)合聲明,中菲“小魚苗、大外交”受到兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度肯定,有力促進(jìn)菲律賓漁民就業(yè)增收,為維護(hù)南海穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。與瀾湄國家建立瀾湄流域水生態(tài)養(yǎng)護(hù)交流合作機(jī)制,組織開展水資源生態(tài)養(yǎng)護(hù)國際合作。深化與馬來西亞、文萊等國家漁業(yè)合作,取得較好成效。
二是雙邊漁業(yè)合作取得新進(jìn)展?!笆濉逼陂g,積極配合“一帶一路”倡議實(shí)施,加強(qiáng)與重點(diǎn)國家漁業(yè)合作。截至2020年底,我國與美國、歐盟、挪威、加拿大、澳大利亞、新西蘭等重要漁業(yè)國家建立高級(jí)別對(duì)話機(jī)制,并與亞洲、非洲、拉美等區(qū)域多個(gè)國家開展雙邊漁業(yè)合作。習(xí)近平總書記見證簽署中國—毛里塔尼亞漁業(yè)混委會(huì)會(huì)議紀(jì)要,李克強(qiáng)總理見證簽署中歐藍(lán)色伙伴關(guān)系宣言,胡春華副總理見證簽署中國—巴布亞新幾內(nèi)亞漁業(yè)合作備忘錄。組織召開中國南太平洋島國農(nóng)業(yè)部長會(huì)議和漁業(yè)合作論壇,并簽署《楠迪宣言》。
三是多邊漁業(yè)合作邁出新步伐。多方位參與國際漁業(yè)治理規(guī)則頂層設(shè)計(jì),積極參加聯(lián)合國國家管轄海域外海洋生物多樣性協(xié)定(BBNJ)、預(yù)防中北冰洋不管制公海漁業(yè)協(xié)定、聯(lián)合國大會(huì)可持續(xù)漁業(yè)決議、世界貿(mào)易組織等談判磋商,推動(dòng)形成公平合理、可持續(xù)的國際漁業(yè)治理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域漁業(yè)治理規(guī)則制定有關(guān)工作,提升國際漁業(yè)話語權(quán)。參加國際海事組織漁船安全及非法、不報(bào)告和不受管制捕撈部長級(jí)會(huì)議,簽署《托雷莫利諾斯聲明》。2019年,我國正式加入南印度洋漁業(yè)委員會(huì),截至2020年底,我國已加入10個(gè)國際或區(qū)域漁業(yè)管理組織,基本覆蓋全球重要公約水域,參與了聯(lián)合國、糧農(nóng)組織、海事組織、世貿(mào)組織、瀕危******動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約、亞太經(jīng)合組織以及有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織等30多個(gè)涉漁國際組織活動(dòng)。
四是遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。發(fā)布實(shí)施《“十三五”全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,全面調(diào)整發(fā)展思路,嚴(yán)控遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和遠(yuǎn)洋漁船規(guī)模,強(qiáng)化規(guī)范管理、嚴(yán)打違法違規(guī)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)國際合作,推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展取得明顯成效。截至2019年底,全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)共178家,作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船2701艘,遠(yuǎn)洋漁業(yè)年產(chǎn)量217萬噸,作業(yè)海域涉及40多個(gè)國家(地區(qū))管轄海域和太平洋、印度洋、大西洋公海以及南極海域。遠(yuǎn)洋漁業(yè)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”和“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容,在豐富國內(nèi)市場供應(yīng)、保障國家食物安全等方面發(fā)揮了重要作用。
五是漁業(yè)對(duì)外合作開拓新領(lǐng)域。順應(yīng)世界漁業(yè)發(fā)展的新趨勢,充分發(fā)揮我國在技術(shù)、品種、資金、人力等方面的優(yōu)勢,積極推進(jìn)與東南亞、拉美、非洲等區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖合作,發(fā)展苗種繁育、水產(chǎn)品加工、飼料、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和裝備出口,拓展合作領(lǐng)域和空間。發(fā)起主辦涉漁海事公約國際研討會(huì)、國際水產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展大會(huì)和國際漁業(yè)科技與創(chuàng)新大會(huì)等一系列具有影響力的涉漁國際會(huì)議和論壇,獲得了國內(nèi)外合作伙伴的高度認(rèn)可。
六是漁業(yè)科技和援外取得新成效。通過開展對(duì)外漁業(yè)科技交流等合作,引進(jìn)了養(yǎng)殖水環(huán)境生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)、新型復(fù)合養(yǎng)殖系統(tǒng)、養(yǎng)殖容量測算模型,填補(bǔ)了我國在相關(guān)領(lǐng)域的空白。引進(jìn)加州鱸北方亞種、紫黑翼蚌、淡水石首魚等優(yōu)良水產(chǎn)種質(zhì)資源,有效豐富和優(yōu)化了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu);合作研制高海況深水網(wǎng)箱和銅合金圍網(wǎng)養(yǎng)殖系統(tǒng),在生態(tài)海洋牧場建設(shè)中取得了良好的效果,推動(dòng)了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖模式綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。為50多個(gè)發(fā)展中國家和地區(qū)培訓(xùn)了2000余名水產(chǎn)技術(shù)人員和管理人才,指導(dǎo)緬甸、菲律賓、巴基斯坦、蒙古等發(fā)展中國家開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工培訓(xùn),服務(wù)國家外交大局。
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